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        劇錦文:國企管理價格要達到合理有兩個條件

          第一屆公司治理國際高峰論壇暨財務治理指數/高管薪酬指數(2011)發布會于2011年12月11日于北京師范大學舉行。

          中國社會科學院經濟所教授劇錦文在現場演講,他從國有企業角度探討了國企高管價格的問題,他認為,國企的管理價格要達到合理的區間有兩個條件,提高國企占有的生產要素的價格,或者降低管理的價格。否則,不利于緩解社會的不平等競爭和社會分配的不公。

             以下是文字實錄:

          大家下午好!首先感謝高明華教授給我這次演講的機會。也祝賀高教授帶領的團隊做出了一個很好的研究成果。這里我就不想對這個成果多做點評了。今天我帶來的題目是國企的管理價格及其影響因素。我對這個題目做一下解釋。

          今天上午聽下來,各位專家學者對于公司治理的探討,給我最深的影響是,大家在探討這個問題都是從操作導向、應用導向來看待的。當然公司治理這門學科的確是應用型很強的學科,但是要作為學者來講、作為研究者來講,我倒覺得應該從理論方面做一些總結。其實這應該是學者們的根本工作,就是要研究現實問題當中能在理論上有所貢獻。

          這個題目叫做管理價格,仔細說就是高管的薪酬。為什么我們要提管理價格、高管薪酬呢?實際上是對經濟學上要素的價格體現,大家都知道古典經濟學談到資本價格就是利息,勞動價格是工資。那么管理的價格也就是管理的報酬。

          在主流經濟學里頭實際上沒有更多地探討管理的價格,這是一個重大的缺陷。因為其中所假設的企業,都是古典式企業,所以里面沒有太多把管理價格分析出來,也就沒有探討這個問題。實際上在公司制度出現之后,管理的價格也就隨之誕生了。那么今天我們探討管理者薪酬的時候不妨按照這樣一個體系來探討價格問題,我想這對理論、經濟學探討是有意義的。這是我的第一個對題目的解釋。

          第二個解釋,今天我講的可能跟明華教授研究的有點差異。高教授主要研究公司管理者的薪酬。這里我是從更全面的國有企業角度來探討國企高管價格的問題。在這之前我先介紹一下目前國企高管薪酬、國企管理價格的情況是怎樣的。

          根據我的研究國企高管薪酬目前大體上有幾個特點:

          第一個特點,國企高管薪酬呈加速增長態勢。這是第一個判斷,我從1979年到2009年做了一個簡單的梳理,發現特別是進入2000年以后,國企高管薪酬出現了大幅度上升。這也正是現在社會上對國企高管薪酬引起置疑的重要原因。就是因為2000年之后國企高管薪酬出現了非常大的上升。這里我就不多做介紹了。

          第二個特點,大型和中小型國企高管薪酬差異巨大。也就是說大型的國有企業高管薪酬比中小型國企高管薪酬高得多。

          第三個特點,壟斷與非壟斷國企的高管薪酬差異巨大。壟斷型國企比非壟斷型國企高管的薪酬高得多。

          第四個特點,國企高管薪酬的地區差異巨大。東部發達地區國企高管薪酬比中西部國企高管薪酬大很多。

          第五個特點,國企高管薪酬與非國企高管薪酬差異巨大。

          第六個特點,國企高管薪酬與普通員工薪酬逐年成拉大之勢。

          第七個特點,國企高管短期薪酬占比大大高于長期薪酬占比。這也是一個重要的特點。

          以上這些特點大體上概括了中國目前國有企業高管薪酬基本特點和基本發展趨向。我想研究這個問題不是特別困難,但關鍵是怎么來解釋這個現象。就這些現象解釋目前形成了兩個主要觀點:

          第一個觀點,國企依靠壟斷或者大量壟斷利潤為國企高管獲得高額薪酬創造了條件。這個觀點可能高明華他們前期研究包括這期研究都能說明這個代表性的觀點。

          第二個觀點,國企通過銀行信貸配給等機制占有廉價資金、土地、礦產等資源從而形成大量利潤,為高管薪酬創造了條件。這也是一個代表性的觀點。

          但是我認為以上兩個觀點只是解釋了國旗高管獲取高薪酬的條件,但沒有闡述原因。僅僅指出了高薪酬的條件可是沒有指出原因。那我們對于這個原因解釋有以下三點:

          第一點,終極所有者缺位和多級委托——代理關系,造成了委托人對代理人的軟約束。在這樣的情況下,代理人通過他們擁有的這些特權,獲取了包括為自己漲薪或者是獲取在職消費的控制權私人收益。這指出了中國特有的委托代理導致的控制權人包括為自己漲薪等而帶來的控制權收益。

          第二點,高管層層選拔割裂了薪酬與績效之間的關系。使得薪酬制定失去了基礎性依據。像今天咱們的專家也都提到了,咱們國企高管是通過行政選拔,是簽訂了一個政治契約而實現的。所以選拔結果,這個契約里面首先要滿足的是,你是不是可以穩定社會、企業,而不說企業效益最大化。

          這樣一來的話,他的薪酬制定與績效之間是沒有聯系的。盡管行政選拔機構會辯解說“我們考察管理者時候一定考察經營績效。”毫無疑問。但實際上他們所考察的績效、利潤是帶有壟斷因素的。所以說考核跟績效之間沒有太大關系。也就是為什么他出現高薪呢?跟經濟沒有關系,所以可以隨意確定薪酬。

          第三點,由于國企高管薪酬制定信息不公開、不透明,社會獲取這些信息成本高昂,使得高管薪酬失去廣泛監督和制衡。這與國美國家的情況形成了鮮明的對比,F在我們對于他們薪酬怎么制定,根本不太清楚。所以他們可以肆無忌憚地為自己謀取漲薪。所以國企高管理價格是嚴重扭曲和不合理的。

          今天上午有嘉賓說有些高管抱怨自己薪酬低,跟國外相比太低。實際上我講的高管工資高與低,可能從管理的價格上面是可以做一定衡量的。大家可以看到,國企所使用的資金的價格是低的、土地的價格也是低的,甚至勞動價格也是相對比較低的,甚至更多獲取了大量廉價的礦產資源和生產資料資源,那么在這種情況下,你說你的管理價格提高,這個東西本身是說不過去的。因為資源價格、要素的價格之間是出現了扭曲。這怎么能夠合理呢!

          所以我們主張,國企的管理價格要達到合理的區間有兩條,要不提高國企占有的生產要素的價格,要不降低管理的價格。否則,不利于緩解社會的不平等競爭和社會分配的不公。

          這里是我的一個初步思考,很不成熟,希望大家批評指正。謝謝大家!

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