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        劇錦文:明年傳統產業新興產業都有“故事”

          在近期召開的中央經濟工作會議上,“加快經濟結構調整,促進經濟自主協調發展”被明確為2012年的主要任務。那么,在經濟結構調整的過程中,傳統產業和戰略性新興產業的發展思路分別是什么?誰能為“穩增長”發揮更大作用?哪些細分行業增長的確定性更強?針對這些問題,記者專訪了中國發展戰略學研究會副理事長、中國社會科學院經濟所教授劇錦文。劇錦文認為,明年,無論是傳統產業,還是新興產業,都會有故事。歐債危機,為中國發展新興產業提供了寶貴時機,國家將繼續在財政、稅收等方面向這些產業傾斜,而在傳統產業中,2011年被錯殺的高鐵投資在2012年機會最大。

          新興產業獲得趕超良機

          記者:發展戰略性新興產業、改造提升傳統產業、發展服務業一直是產業結構優化的重要內容,而在今年的中央經濟工作會議上,戰略性新興產業被提到首位,這說明什么問題?

          劇錦文:如此排序直觀地說明了戰略性新興產業在當前經濟工作中的迫切性。

          今年以來,歐美主權債務危機愈演愈烈。從長遠看,由于西方國家受制于債務困境,無力動用財政擴張手段,更加依賴貨幣超發刺激經濟增長,導致一系列負面的溢出效應,可能引發全球范圍內的經濟“滯脹”危機。

          危機發生后,平衡被打破,原有的經濟循環出現“短路”,呈現出兩個“難以為繼”的局面,即歐美國家的高消費、高負債模式難以為繼,中國長期高度依賴出口帶動經濟增長的模式也到了必須改變的地步。

          但是與此同時,危機也為戰略性新興產業破繭而出提供了難得的趕超效應。趕超效應,是指危機往往催生一批新技術和新產業,在這些領域,發達國家的控制地位尚未形成,技術路線還有多種選擇,為我國趕超發展贏得寶貴時機。

          記者:今年的中央經濟工作會議對明年戰略性新興產業的要求是“培育發展”;而去年的表述是“扎實發展”。兩字之差,意義有什么不同?

          劇錦文:戰略性新興產業熱潮正在全國蔓延,各級地方政府表現出了極大熱情。去年的中央經濟會議上之所以強調“扎實發展”,主要是針對一些地方在發展新興產業方面出現的“大干快上”傾向。

          經過了2011年的發展,目前,盡管各個產業發展并不均衡,但產業發展和技術深化速度都在不斷加快。部分領域的部分技術已經領先于發展中國家,部分技術處于國際領先水平;涌現出一批實力較強的企業、科研機構和人才隊伍;初步形成若干產業集聚區。

          在現有的基礎上,目前有必要對部分領域、部分企業進行“培育發展”。實際上,主管部門在這方面的工作已經開始。

          財政部將于2012年下調730多種商品進口關稅。在下調進口關稅的商品中,著重添加了發展高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業所需的關鍵設備和零部件,成為本次關稅調整的一大亮點。實施較低的進口關稅將會有力推動關鍵零部件和技術的引進、利用,對于加速新興產業的發展有著十分積極的意義。

          記者:在今年的中央經濟工作會議上,對基建等傳統項目投資的重視與去年相比明顯提升。您對此怎么看?

          劇錦文:今年的會議提出在“保持適度投資規模”的前提下“優化投資結構”,即總量優先,結構靠后;而去年的要求是“以優化投資結構為重點,提高投資質量和效益”,即結構優先,總量靠后。

          相應的,今年會議對制造和基建等傳統產業的態度“重點抓好在建和續建工程,確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目的資金需求”;而去年的表述則謹慎得多。這說明,2012年的基建投資將逐步消除“7·23”動車事故的不良影響,雖然不太可能恢復到2010年的高增長水平,但是也會比2011年下半年樂觀得多。

          明年仍看好高鐵投資

          記者:在諸多傳統產業中,哪些具體領域的機會更大?

          劇錦文:2012年機會最大的當然是2011年被“錯殺”的領域。2011年哪個行業受到的沖擊最大?我首推高鐵投資。

          “7·23”動車事故發生后不久,8月10日的國務院會議提出對高鐵進行安檢、降速、降價、暫停新項目,從而標志著高鐵投資開始降溫。

          此后,高鐵投資迅速下滑。根據鐵道部的最新數據,截止到10月末,全國鐵路完成固定資產投資335.6億元,連續第三個月固定資產投資地域400億元,較去年同期的877.5億元規模降幅達到61.8%。

          但是我一直認為,高鐵既是公共基礎設施,又是高技術項目,不僅能夠大幅度提高城市間人流、物流效率,明顯增強中心城市的輻射擴散效應,促進商貿、旅游等現代服務業的發展,而且對國內高技術裝備制造業具有強大的帶動作用。

          我再次強調,以國家《中長期鐵路網規劃》為代表的高鐵戰略,不是說調整就能隨便調整的。

          此外,房地產行業也會成為明年的亮點。2010年的中央經濟工作會議對商品房一字未提,將全部重心都放在保障房上,包括“在中央層面首次提出‘保障性住房體系’概念、產品線正式納入‘公租房’”等等。

          而2011年的會議除了表示對保障房會“繼續加大投入”外,還重點強調了要“加快普通商品住房建設,擴大有效供給,促進房地產市場健康發展”。

          值得注意的是,與保障房建設相比,房地產企業對商品房的建設熱情更高,如果2012年將進一步得到政府的支持,投資量必然會上去。

          無論是高鐵投資還是房地產投資,都會提振對水泥和工程機械等中游行業的需求。特別是對于“在建項目”,對挖掘機、混凝土機械等產品的需求更大。

          記者:既然傳統產業和新興產業明年都有“故事”,那么投資人應該如何把握?

          劇錦文:今年中央經濟工作會議的總基調突出一個“穩”字,與“穩”對應的是什么?當然是風險。經濟下行失速的風險是最大的風險之一。這就決定了,一旦經濟下行速度過快,相關部門一定會出手救助。救新興產業和救傳統產業,哪個效果最快?我認為是傳統產業。

          傳統產業投資具有內生性的加速特征,也就是,投資增長會帶來產出增長,產出增長反過來又會刺激投資增長。這可以從投資極易表現出大起大落特點上觀察到。在主要經濟大國中,我國投資需求占總需求比重較高,長期看需要調整投資消費結構,但這一特點使我們在實現短期經濟增長目標時,較其他國家要容易得多。

          但是新興產業卻不同。目前,我國戰略性新興產業總體技術能力還處于較低狀態,與國際領先水平還有較大差距,在這樣的基礎上,寄望于新興產業能夠很快挑起中國經濟增長的“大梁”是不現實的。

          但是,“穩增長”不是“保增長”,前者還強調了經濟的平穩性,防范劇烈波動。這就決定了,政府不會像以往那樣采取大規模的經濟刺激計劃應對下滑局面。一旦經濟擺脫了“硬著陸”的風險,相關部門還會將扶持重點放到戰略性新興產業領域,畢竟新興產業未來將在中國經濟的可持續發展中發揮重大作用。(記者 李雁爭)

        (來源:上海證券報)

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